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  • 職教十問|職業教育社會服務情況不容樂觀,何解?

    2021-09-16 15:05:16

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    服務社會是職業教育的本質屬性和核心功能,也是衡量和檢測職業教育發展質量的重要指標。近年來,在黨和政府的高度重視和持續推動下,我國職業教育服務社會的能力和水平不斷提高,但同時也存在一些短板或局限。

    立足發展新階段,面對新形勢新任務新要求,職業教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型,要進一步增強服務社會意識,提高服務社會的能力和水平。既是新時期職業教育高質量發展的內在要求,也是更好服務經濟發展新格局的迫切需要,還是加快推進職業教育治理體系和治理能力現代化、辦好人民滿意的職業教育的重要內容。

    可見,新時代尤其是“十四五”時期,持續提升職業教育服務社會的質量、能力和水平,具有重要的戰略意義、現實意義和時代意義。

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    加強學習,深刻領會政策文件精神,

    準確把握服務社會豐富內涵

    職業教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,始終在促進經濟社會發展、服務產業轉型升級、培養技術技能人才、助力脫貧攻堅鄉村振興等方面發揮著重要作用。為更好適應經濟社會發展需要,國家圍繞職業教育改革發展出臺系列文件和實行系列舉措,并有針對性地對職業教育服務社會中的職業培訓、科技服務、技術技能人才培養等內容意涵等進行了更新和拓展,賦予職業教育服務社會更多的時代意涵、角色期待、功能擔負和發展路徑。因此,加強學習,深刻領會政策文件精神,準確把握職業教育服務社會豐富內涵,是切實提高職業教育主動服務社會能力和水平的前提和基礎?;诖?,我們要做好如下工作:

    一是中央政府應科學研制職業教育服務社會專項政策,做好職業教育服務社會的頂層設計、科學謀劃和統籌協調,組織專業力量分主體、分區域、分行業對職業教育服務社會相關政策文件精神進行宣講和解讀,提高全社會對職業教育服務社會的正確認知和政策知曉率。

    二是地方政府和各級各類職業院校應高度重視職業教育服務社會工作,加強對相關政策文件的學習和研討,立足區域發展實際和學校辦學特色,全面探尋政策精神有效落地的著力點和突破口,及時出臺規范性強、針對性高、操作性活和受益性廣的配套政策機制。

    三是政府、職業院校和教育科研機構應加強溝通、深度合作和協同攻關,積極探索政府統籌指導、院校組織實施、行業企業有效融合、教育科研機構有力支撐的“研學產用”體制機制,進一步釋放政策紅利和拓展服務空間。

    2

    健全政策,持續完善配套體制機制,

    有效實現服務社會賦權增能

    首先,中央政府應進一步統籌協調教育、人社、發改委、工信等部門,加快研制并聯合出臺國家層面的職業教育服務社會專項政策文件,從源頭上有效降低不同部門之間的溝通成本。

    其次,地方政府應進一步加大對區域內職業教育改革發展尤其是職業教育服務社會的指導力度和支持強度,健全和完善本區域職業教育服務社會相關配套政策機制,并在主體權責、內外聯動、標準要求和考核評價等方面實現新的突破。

    再次,政府應協同教育科研機構進一步完善評價機制,充分發揮評價的導向、診斷和激勵功能,逐漸將職業教育社會考核評價的重心有序引導到條件改善、成果產出和轉化、服務質量提升、特色品牌塑造等方面。

    最后,地方政府、職業院校和行業企業等應在立足發展實際、遵循發展規律和結合發展需求的基礎上,進一步在相關利益主體之間探尋新的平衡機制和發展鏈條,在中央政府的領導和指導下實現職業教育服務社會的賦權增能,真正讓相關利益主體想干事、能干事和干成事。

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    用活資源,積極搭建多樣實踐平臺,

    及時更新服務社會手段方式

    職業教育服務社會所依托資源與過去相比,有了較大補充和改善,但與同層次的普通教育相比而言,仍較為薄弱和有限。立足現有發展基礎,我們應更新思想、主動作為和勇于擔當,進一步用實、用活、用好資源。

    一是職業院校應根據國家發展新定位、政策驅動新意向、經濟發展新格局、產業變革新態勢和人才培養新需求,及時更新專業設置、優化課程開設和完善人才培養方案,充分發掘和科學利用本土資源,讓資源充滿溫情和善意。

    二是地方政府和職業院校應充分發揮區位優勢、資源優勢和專業優勢,搶抓部省共建職教高地和“雙高計劃”等發展機遇,依托職業教育信息化建設,積極搭建跨界融合、資源共享、全時互動、多維支撐的職業教育服務社會實踐平臺或載體,實現線下實體和線上虛擬的有機統一。

    此外,地方政府和職業院校還應強化職業教育類型特色和職業教育一體化建設,在確保職業教育服務社會傳統手段方式運用質量的基礎上,依托大數據、人工智能、區塊鏈和物聯網等新技術,進一步更新職業教育服務社會的手段方式,推進職業教育服務社會的手段方式盡快步入“智能化時代”。

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    承擔培訓,優先服務六類重點人群,

    穩步提升服務社會培訓實效

    廣泛開展職業培訓是深化職業教育改革發展的重要內容、實施學歷教育與培訓并舉并重的法定職責和加快構建面向全民終身學習的現代教育體系的現實舉措。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求,面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓”。據調查,2019年全國共有5368所職業院校開展培訓工作,承擔培訓項目52588個,完成培訓任務2376.5萬人次,培訓經費到賬79.1億元。由此看來,開展高質量職業培訓,已然成為新時代職業教育高質量發展的基本面向和應有之義。

    一是地方政府和職業院校應以人才為首要資源,優先服務好企業員工、高校畢業生、退役軍人、鄉村振興人才(新型職業農民、農民工等)、貧困勞動力及失業再就業人員等重點人群,進一步挖掘人力資本潛能,持續提升人力資本對經濟發展的貢獻率,進而為經濟社會高質量發展提供智力支持和人才支撐。

    二是職業院校應以課程設置和師資建設為依托,進一步增強職業培訓適應性。一方面,職業院校應面向不同群體分別制訂培訓大綱和編寫培訓教材,廣泛開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓,并為行業企業深度參與職業培訓提供最大支持;另一方面,職業院校應在政府的指導和支持下,積極實施“培訓名師/名優團隊工程”,對“雙師型”教師進行培訓師培訓,同時還應聘請行業企業中的能工巧匠、技術大師和大國工匠等作為補充,從師資力量上切實保障培訓質量和效果。

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    凝聚合力,共同營造良好環境,

    全面增強服務社會影響力和吸引力

    當前,我國正逐步邁入開放、共享、融合和智能的新時代,增進共識、凝聚合力、攜手奮進已成為時代主流和發展主題。黨的十九屆五中全會作出了“建設高質量教育體系”的重大決策部署,并對“增強職業技術教育適應性,深化普職融通、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才”等作出重要安排。職業教育服務社會是一項復雜、系統、艱巨、長期的社會性工程,涉及多主體、多領域、多行業,需集全社會之力共同推進。在職業教育更加主動、更高質量服務社會的征途上我們還有很長的路要走。

    一是各級政府應進一步加大統籌力度,匯聚各方力量、資源和智慧,為更好發揮職業教育服務社會功能提供堅實的資源保障。

    二是政府、職業院校等主體應進一步樹立“一盤棋”思想和“大教育”觀念,最大程度上實現主體聯動、機制聯建、工作聯手,從根本上消除人為性阻滯和區隔,為促進職業教育更高質量服務社會營造良好環境。

    三是教育科研機構應進一步加強對職業教育服務社會的理論性、政策性和戰略性研究,加大對職業教育服務社會輿情的預研預判,科學引導人民群眾對職業教育服務社會的正確認知和合理期待,進而為職業教育服務社會凝聚最大共識和創設良好氛圍。

    四是政府、職業院校和行業企業應在加快內涵式發展的基礎上,充分利用職教活動周、期刊網站、新媒體平臺等,進一步加大對職業教育服務社會的成果宣傳和輿論引導,讓社會各界對職業教育服務社會乃至整個職業教育成果形成客觀、全面、具體的認識,切實增強職業教育服務社會的影響力和吸引力,進而吸引更多人才、更多部門、更多行業深度參與職業教育服務社會實踐中。

    作者:王敬杰   來源:《教育家》